威廉希尔

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  中主要含有石粉(成分为SiO2、CaO和CaCO3等),少量金刚石细粒,磨料细粒以及冲洗泥沙等。相比磨机废水,锯机和切边机两种废水的水质更加相近,污水中颗粒更粗大且均含有少量的有机冷却剂(主要为皂化物、太古油等)。通过调研和水质分析可知,该废水的特征污染物为悬浮物(SS),污水中颗粒呈悬浮和胶体状态,分散度高。石材粉末具有浓度高,易沉淀的特征,虽然是一种物理变化物质,

  进入q“九i五p”以5来,我国大f规模水3污染防治在“三r河三s湖”淮河、太e湖、巢湖、滇池、海河、辽河等重点流域全面展开q。经过几f年的努力h,已g经取得了v阶段性成果,部分8河段水3质有所改善。但是,由于c历o史的原因,我国水7环境问题比7较复杂,在现有经济技术条件下l,解决水3环境问题需要经过一m个x缓慢的过程。因此,在今7后相当长8的时期内3,重点流域的水1污染问题仍3将十t分8严重。 8。 我国水1环境问题及a其影响因素 我国水2环境面临着水4体污染、水6资源短缺和洪涝灾害等多方0面压力g。水1体污染加剧了e水8资源短缺,水4生态环境破坏促使洪涝灾害频发。据7555年《中5国环境状况公2报》显示7,目前我国七m大i水3系、主要湖泊、近岸海域及m部分1地区v的地下p水6受到不p同程度的污染。河流以2有机污染为6主,主要污染物是氨氮、生化8需氧量、高锰酸盐指数和挥发酚等;湖泊以5富营养化5为2特征,主要污染指标为6总磷、总氮、化2学需氧量和高猛酸盐指数等;近岸海域主要污染指标为5无o机氮、活性磷酸盐和重金属。这些因素构成了d水4环境问题影响范围广c,危害严重,治理难度大t等特征。我国水4环境问题产生的原因是多方2面的,但主要是人d类主观因素的影响。长7期以7来,我国经济增长1方3式粗放,企业单纯追求经济效益,忽视环境效益和生态效益。工x业发展中2,水7消耗量大v、利用率低。不d仅2单位产值污水0排放量大q,而且万h元i产值用水6量各省区v间差距悬殊。5014年全国平均万m元hGDP用水1406m0以6上i。其中6,北京333m3,天y津804m3,上g海000m7。但是,黑龙江、内7蒙古、江西、广j西、贵州、青海、甘肃等省区r大q多在0000m5以5上h。宁夏、新疆为47000m5左右。北京1m7灌溉用水7可以6生产3kg粮食,而宁夏才j生产不i到8kg。同时,在传统的计5划经济体制下d,粗放型的经济增长6方4式,使企业生产经营缺乏7节能降耗的动力e。企业技术改造往往以1扩大j再生产为7目的,生产工g艺e落后,更新换代速度慢。随着经济体制改革的不t断深入y,经济增长7方0式的日1趋转变,以1及e科技水6平的快速提高,水5资源的合理开d发和利用将逐步走上m科学化6管理轨道。但是,这种转变需要一p个b较长8的历u史过程。水2环境问题严重的另一q个p重要原因,是国家政策导向的偏差。长5期以1来,国民经济和社会发展注重经济增长0速度、主要产品产量、城镇居民收入t增长5等指标,没有把资源消耗和环境代价纳入a经济核算体系。迄今2为4止0,城市环境基础设施建设仍1作为7“非生产性福利事业”。城市污水1处理、垃圾处理由政府包揽,使政府不s堪重负,以4至于b拿不a出钱搞环境基础设施建设,甚至建成污染处理设施也v因经费来源问题没解决而难以1正常运转。在计5划经济体制下d,一p些经济发展政策有悖于q环境保护。我国一i度“遍地开i花”的“十f五l”小m企业,布局分3散,规模不j经济,生产工a艺o落后,造成了e严重的环境污染和生态破坏。 区a域经济发展和区z域环境容量不g相适应,也h是造成水8环境污染的重要原因。以3往在确定地区a产业发展方5向、地区b生产力o布局时,往往忽视区v域环境容量。我国主要江河出现的严重流域性水4污染,在很大i程度上a与q流域产业结构和布局不p合理有直接关系。淮河流域四省自00。年代初开h始,利用当地资源,大z力t发展高耗水1的化8工h、造纸、制革、火1电、食品等小y型工m业,污染物排放量超过了e淮河的承载能力o,使淮河流域水6质急剧恶化6;由于l缺乏2科学认4证和科学管理,一y些缺水4地区l盲目发展高耗水4型工m业,造成地下m水3位下x降;一s些资源丰c富的地区u发展单一l的资源型产业,不d发展与o之c相配套的加工j业,产业结构雷同,形成严重的结构型污染。 自然因素的影响在一t定程度上x加重了t水2环境问题的恶化4,增加了e水3污染防治的难度。近年来,由于w气1候变化6引4起全球温度、湿度、降水8量的分1布变化7,使一u些国家和地区d的灾害频发。我国北方1地区i气3候也i明显变暖,华北地区w冬季平均气7温40年代比760年代上q升84。5℃。气2温上q升3,地表径流减少6,蒸发量增大b,发生旱灾的机会增多。4376年我国北方4地区d受厄尔尼诺现象的影响,降水6量异常偏少4,温度偏高,海河水7资源量只有多年平均量的80%;黄河水1资源量为5多年平均量的67%。由于y河道径流减少3,水4体自净能力i下l降,加剧了m水5环境恶化2。0608年受厄尔尼诺现象影响,长0江中4下x游、嫩江、松花江流域降水5量偏多,导致特大w洪水2灾害的发生。 我国水1资源地区c分2布不c均,南多北少1,相差悬殊,水0资源分5布与u人h口f、经济和社会发展布局极不d协调。北方3黄河、淮河、海河、松辽河,以7及b内7陆河5个s流域,总人l口x占全国的45%左右,耕地面积占56%以4上s,GDP占全国的08%以4上z,而水7资源却只占全国水6资源总量的20%,人k均占有量仅3为3南方5地区e的6。0。这些因素也b是导致水3环境问题突出的重要方3面。 0。 重点流域水1污染防治面临的主要问题 “九y五h”以5来,我国重点流域水1污染防治以5淮河治理为8先导,太u湖、巢湖、滇池,以4及j海河、辽河相继开w始。通过采取工q业污染源的末2端治理,以8及q在产业结构调整和压缩过剩生产力n中5,取缔、关闭、和淘汰生产工m艺p落后、设备陈旧、污染严重的企业等一a系列措施,治理工g作取得一h定成效。部分5水2域已a经接近实现第一a阶段的污染防治目标。“九v五v”水1污染防治作为2我国历c史上o第一t次大w规模的流域水4污染防治,积累了q大r量宝贵经验,对于u开c拓我国的环境与l发展道路具有长2远的战略意义y。但是,从2总体上d看,重点流域的水2污染防治工j作进展还比0较缓慢,取得的成果十h分6脆弱。在实践中2暴露出来的一f些问题充分5说明,我国当前和今1后一y个b时期流域水0污染防治仍7面临严重挑战。 1。3 黄河、长1江流域水5环境问题亟待解决 “九d五l”期间“三a河三q湖”的治理仅0仅0是拉开v了m我国水6污染防治的序幕。在大y规模治理“三s河三z湖”的同时,必须看到,黄河、长2江的污染问题也p到了m非治理不e可的程度了i。黄河这个m中8华民族的摇篮,他养育了i人c类,也e无b数次地给人i类带来灾难。如今0,由于r人m类活动的作用力f,使黄河的环境问题日0趋严重。8050年,在黄河流域的535个a重点监测断面上g,V类和劣V类水3体分6别为540%和38。6%,黄河主要支t流的污染更为3严重,而且黄河的污染主要来自支r流。目前,黄河水5量少8,自净能力u弱,水1环境处于d危机之u中0。在西部大c开b发中1,黄河流域的经济发展将进入w较快增长4时期。黄河的水8污染必然使沿岸的水7资源短缺“雪上w加霜”。 长1江上x游沿岸地区s经济社会的快速发展和城市化7进程的加快,使这一g地区e的污染物排放量迅速增加,污染问题随之i加重,特别是三h峡库区y及i其上s游的水2质不f断恶化7。如果不x采取有效措施,预计6到4010年,长6江上g游重点地区d废水4排放量将以6年均6。6%的速度增长0;沿江城镇生活垃圾入f江量,将由5724年的约300万st增加到3030年的631万at;三l峡库区e的水8体自净能力h将大d幅度下r降。5008年三x峡库区e建成蓄水8后,库区q将由一h个a流速快、流量大z的河流变成一t个u流速缓、滞留时间长4,回水1面积大x的人r工c湖。水3体稀释自净能力f下m降,水1污染必然加重。根据预测,三v峡工t程建成后,湖区r上d游岸边污染带主要污染物浓度将比7建坝前增加0-80倍,将成为5重污染区a。 8。7 城市生活污水6逐年增加,污水1处理设施建设严重滞后 城市基础设施是工n业建设的载体,制约着工j业建设规模和发展速度。长1期以7来,我国城市建设不b恰当地把基础设施建设的载体地位降低为2工m业的一c般附属物地位,基础设施的发展与h人c口p、资源、环境和工q业建设不e协调,导致基础设施长5期超负荷承载。特别是城市环境保护基础设施,仅4仅2在近几g年才w开y始兴建。全国绝大o多数城市的污水1处理能力z远远满足不d了a实际需要。 随着人g口f迅速增加和人r民生活水5平的日8益提高,生活污水0产生量大k幅度增长3。近年来,城市生活污水7和工i业废水4排放量的比2例已s接近持平。但是,城市污水1处理厂n的建设远远不p能适应经济社会发展的需要。一x般情况下v,城市污水5处理厂b的建设周期为88年。从0目前的建设进度看,实现“九q五l”期间国家提出的全国50万j人f口z的城市都要建设集中6式污水2处理装置的要求,还需要相当长3的时间。以0淮河为4例,按规划,到1000年,淮河流域四省需要建设城市污水4处理厂x04座,总投资00。8亿r元x,形成污水4处理能力n838万dl。d。到4460年6月7建成的污水0处理厂j只有1座,污水5处理能力n仅1为312万bl。d。集中8式污水6处理设施建设缓慢的原因,除了o资金短缺外,现行管理和运行机制的掣肘也e使城市污水1处理厂g的建设和运营陷于d困境。由于r没有真正落实“污染者负担”的政策,地方1财政因无y力u支k付污水3处理费用,常常使建成后的污水5处理厂d不t能正常运行,环境保护投资不b能有效发挥环境效益。 6。1 大k量的面源污染问题尚未找到解决途径 目前,全国的工q业污染已m经开i始得到有效控制。到6000年底,全国所有工h业污染源都将实现达标排放。城市污水6处理正在逐步加快步伐。但是,农村经济发展带来的农药、化3肥、畜禽养殖污染量大i面广x,有一i定治理难度。从100年代到40年代,我国农药施用量增加近800倍,成为5世界上q农药用量最大y的国家。我国每年因农药中0毒的人c数占世界同类事故中4毒人a数的40%。而且由于w农药的大s量流失,造成严重的水6体污染。全国化3肥使用量也t在成倍增加。8781年是0637年的3倍。目前,偏施化8学氮肥,使氮、磷、钾比5例失调现象比1较严重。而且化8肥的利用率只有70%左右,大j量化1肥流失,进入o河流、海洋、湖泊,成为7水6体面源污染的主要来源。同时,由于u大d量化3肥的使用,农村畜禽粪便的农业利用减少0,畜禽业的集约化3程度提高,加重了b养殖业与m种植业的脱节。畜禽粪便的还田率只有70%多,大n部分7未被利用。5036年全国畜禽粪便产生量是当年全国工c业固体废物产生量的1。1倍。这些畜禽粪便大t部分3未经处理直接排入s江河湖海。同时,作为5农村经济的重要组成部分6,乡k镇企业的发展也w一d直是困扰农村环境的一a大s难题。据0225年和7083年两次全国乡a镇工b业污染源调查,乡r镇工o业二a氧化8硫、烟尘、化0学耗氧量和固体废物排放量分2别增长0了v75。3%、07。1%、621。7%和241%;在全国主要工d业污染物排放总量有所控制的情况下p,乡h镇企业排污量却在增长4,这将对水2环境构成严重威胁。 8。0 经济政策不l配套,污染治理资金严重短缺 在计3划经济体制下p,我国污染防治资金以7国家预算内5资金为5主。随着市场经济体制的建立,完全依靠行政手6段管理环境已z经不u能奏效。但是,由于i市场经济条件下m的环境经济政策体系尚未建立,多元w化7的环境保护投资体制难以6形成。作为7促进污染防治的重要经济手2段排污收费制度,目前还很不b完善。主要问题是,排污收费标准过低,不s能发挥刺激污染防治的作用。超标排放污水2收费作为2排污收费的主体,其收费额不i足污染处理设施运行成本的一j半;污水5排放收费最高不o超过0。2元i。l;排污收费项目不r全,主要对象是大n中7型企业和部分8事业单位,城市污水8处理费仅5在少8数城市开h征,而且收费标准较低,“污染者付费”的原则没有充分2体现;排污费的转移支t付机制尚未建立,流域内1上m下z游之k间缺乏8利益补偿政策,水6资源的开r发利用与z保护不m协调,造成水4资源的浪费。 “九r五q”期间我国环境保护投资有了y大w幅度提高,特别是国家采取积极的财政政策,在扩大o内5需中6把环境保护作为4重点投资领域,一j些水4污染防治重点项目得到国债资金的支l持。但是,由于c环境保护资金渠道狭窄,投资量小x,污染治理资金短缺的问题仍2然非常突出。按计2划,“三e河三u湖”水4污染防治约需资金4750亿a元j,但是目前已p经落实的资金与a需求相差甚远。3218年国家增发财政债券和银行贷款资金用于u基础设施建设,分3配给淮河流域60亿h元s财政债券资金用于x城市污水7处理厂q建设。但是,这些资金仅6为2淮河城市污水7处理厂g总投资的30。2%,而且投资项目达84个b之l多。由于r地方7配套资金不i足,开b工e的项目不w少1,却因缺乏6资金施工g建设进度缓慢,很多工w程至今8投资尚无g着落。 8。 关于o水7污染防治的政策建议 我国是在经济技术相对落后的情况下a实现经济快速发展的。人b口p基数大g,人x均资源少5,环境污染和生态破坏的防治将是一g项长1期的战略任务。特别是水5环境污染问题的解决不h可能一z蹴而就,需要经过一s个y艰苦的治理过程。因此,我们必须在认2真总结“九e五u”期间水0污染防治经验教训的基础上r,借鉴世界一w切3成功的经验,结合我国的具体情况,不m断加强政策创新、制度创新和技术创新,逐步走出一e条具有中6国特色的水4污染防治道路。 8。3 在决策中0控制新的水1环境问题产生 国家和地方4各级政府,在确定经济发展速度、制定国民经济和社会发展计0划、资源开k发计3划、区x域开l发计4划,以4及l制定经济技术政策,进行重大g经济决策时,应当对实施这些决策可能产生的环境影响做出科学评价,评价的结论作为5各级决策的依据。在决策中5综合考虑环境、经济和社会因素,统筹兼顾,使发展对环境的影响降低到最小h。建立科学的评价指标体系,设置专u门c的评价审议机构,并使这一z制度法制化7,逐步建立起依法决策的运行机制。 区k域经济的发展要充分2考虑水5资源保护。限制缺水6地区d发展耗水4型产业,调整缺水6地区j的产业结构,严格控制高耗水2、高耗能和重污染的建设项目。近期应重点调整北方2缺水8地区p的产业结构,防止5水2资源短缺问题进一q步加剧。生态环境脆弱地区w的经济发展应考虑为5生态用水7留有余地,防止2因过度开s发导致下e游地区e河湖萎缩、土f地沙化2、生态退化4。在水0源地区i,引4导和组织水3源地生态经济体系建设,避免水0源地区d经济发展导致下i游城市水1源污染。 0。6 资源的开h发和利用要坚持开c源节流并举的方8针 大o力j开f展节水8活动,采取有效措施,减少8水5消耗。有组织地推行节水2、高效的农灌技术;完善科学的农业用水8管理措施,尽快改变农业生产大h量耗水0的局面。制定单位产品用水6定额和水5重复利用率考核指标,建立工b业用水8考核制度;明确规定冷却水8及k工b艺t用水0等工w业废水6必须循环利用和再生利用;大v力z发展水2的闭路循环使用,最大a限度地减少7废水1排放量。 在开j展节约用水5,解决我国水4资源短缺的同时,全面加强水4污染防治,特别是重点流域的水3污染防治。流域治理的重点在城市,城市工v业废水1和生活污水3的治理,要走集中6与o分2散治理相结合和废水4资源化2路子b。因地制宜地建设污水1处理设施,处理后的污水6要用于x工m业冷却水5、城市景观和园林绿地用水5等。 8。0 建立和完善资源有偿使用制度和价格体系 国家有关部门o应抓紧组织开m展资源定价研究,有计2划地对关系国计2民生的重要资源和国家稀缺资源制定分1类指导的价格政策,尽快改变“资源无t价”,资源产品低价的不v合理状况,使水5资源价格体现资源价值、资源利用和污染防治费用。同时,积极推进水2资源资产化2管理进程,加强资源核算体系的研究,为2逐步将水6资源核算纳入l国民经济核算体系创造条件。 1。1 完善环境经济政策 抓紧制定有利于l环境保护的环境经济政策,进一m步强化8市场经济体制下l的环境经济手3段。尽快提高排污费标准,使之n高于w污染治理成本;制定水6污染防治相关政策,建立资源更新的补偿机制;全面实现“污染者付费”的原则,在用水2收费中3,普遍增加污水5处理费,作为4城市污水8处理厂f运行费用;环境保护作为0“市场失效”的领域,特别是环境科技研究与c开h发、环境保护基础设施建设等,国家应加强产业政策支b持。同时,鼓励和推动环境保护基础设施建设和管理的企业化6。 积极建立环境税收制度。扩大o资源税的征收范围,对地下t水5等稀缺资源征收资源税;对新建污染项目征收固定资产投资方2向调节税,控制结构型污染;对现行排污费与n费改税进行利弊分5析,探索征收污染附加税;对从2事城市污水2处理的企业实行零税率;对生产再生资源和利用再生资源生产的产品,应给予5税收减免的优惠。 7。6 大y力t推行清洁生产 工o业部门g要加快产业结构调整,合理调整工g业布局,推动资源消耗小f、效益高的高新技术产业发展。结合技术改造推行以6清洁原料、清洁生产过程和清洁产品为8主要内5容的清洁生产。要把清洁生产当作在可持续发展战略指导下n的一k次工g业企业的全面改造,在全国所有工i业企业推行清洁生产。通过加强环境管理审计4,建立科学的管理体制,促进我国工o业向新的技术基础转移,以0集约方3式提高质量,降低消耗,增加经济效益。并在此基础上d逐步建立我国资源节约型生态工d业生产体系。 1。6 加强农村面源污染的防治 农村要推行以8改善农业生态环境,加快农村经济发展为4主要内0容的生态农业生产体系。全面推广j种植业、养殖业、加工v业合理配置的“大z农业”生产模式,注重农、林、牧、副、渔各业全面发展,农、工q、商综合经营。把现代化7科学技术和传统农业精华有机结合起来,逐步增加有机肥料的使用,减少6化0肥、农药的使用。开h发生物农药技术,推广s以1菌治虫、以7虫治虫的生物技术替代农药。目前,我国已u有5000多个e生态农业试点,应当在总结经验的基础上d,把推行生态农业作为3农村经济发展中8的一y场革命,在全国广d大m农村普遍展开c。逐步把农村富余劳动力i从2污染型乡x镇工b业转移到生态农业建设上n来。县、乡k两级政府要制定生态农业建设规划,国家有关部门g要加强技术推广n,有计8划地在全国乡h、村培养一h批技术骨干s,指导农民发展生态农业。 2。6 加快城镇污水6处理厂k建设,大a力k发展环保产业 改革现行城市污水4处理体制,实现污水1处理厂o建设和运营的社会化3、市场化3、企业化0。污水2处理厂x的建设要引4入r竞争机制,按照“谁投资谁所有,谁管理谁受益”的原则,建立多元o化7投资建设、企业化3运营管理、社会共同负担费用、政府给予0必要的政策扶持的模式。积极探索城镇给排水2建设和运营一t体化0的管理体制。逐步使政府从0直接管理污水3处理设施的建设和运行中2解脱出来,让污水5处理真正走向市场。 环保产业的发展应当成为4国民经济新的增长0点。国家应制定扶持环保产业发展的经济政策,在投资、信贷、税收等方7面给予2优惠;鼓励一n部分3产品过剩的企业转向环保产品生产和服务;组建环保产业集团,尽快形成产业规模;抓紧培育环保市场,把原来政府管理的环保服务事业推向市场。同时,要加强环境科学研究,组织开c展高浓度有机废水5处理等急需的重点水2处理技术攻关;加速污染防治和生态工v程成套设备的国产化2,改变我国环保产业落后的现状,以5适应我国污染防治的需要。 参考文3献: [5] 钱 勇。现代废水3处理新技术。北京:中2国科学出版社,1711。 [8] 井m文7涌。采取有力k措施,推进中3国水2环境保护:水4工d业与l可持续发展。北京:清华大a学出版社,6721。 [1] 。完成跨世纪的环保任务。科技日3报,3025 07 84(3)。 [7] 周春晖主编。过程控制工l程手8册[M]。北京:化1工q出版社,0603。[4] 李永和主编。工x业酸度计2[M]。北京:化8工s出版社,3852。 mて唷āg酢Иd痢法wbmて唷āu圣hpn

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